&nbsβ<p;我國(guó)許多(duō)地(dì)區(qū)擁有®ε•(yǒu)豐富的(de)旅遊資源，成為(wèi)↑∑♦ 一(yī)個(gè)地(dì)區(qū)新的≤γ(de)經濟增長(cháng)點，在旅遊¶©♥₽資源得(de)以保護的(de)前提下(xià)合理(lǐ)開(kāi)發與永續≈★利用(yòng)，是(shì)旅遊資源開(kāi)發策劃的(de)重要(y₽€←ào)目的(de)。然而，由于我國(guó)旅遊發展的(deσ₽)地(dì)區(qū)不(bù)平衡，旅遊開(kāi)發項目确定的♣&β(de)背景具有(yǒu)一(yī)定的(™☆Ωde)差異性。确定旅遊開(kāi)發項目時(shí)，要(↓yào)對(duì)旅遊開(kāi)發地(dì)的(de)背景及其✘'↑"開(kāi)發的(de)目的(de)進行(xíng)闡述。歸納起來(lái)，♣¥旅遊開(kāi)發策劃項目的(de)确定主要(yào)表現(xiàn$♣×)為(wèi)以下(xià)幾種情形：
&nbsΩ™'↔p; 第一(yī)種情況是(shì)對(duì)旅遊目的≈(de)地(dì)進行(xíng)綜合開&←(kāi)發，發揮核心旅遊景區(qū)的(de)δ∏輻射作(zuò)用(yòng)。旅遊資源開(kāi)發是(shì)構₹ε±成旅遊的(de)要(yào)素在旅遊目的(de)地(dì)的(de)綜合↕↓₽協調，實現(xiàn)旅遊目的(de)地(dì)各個(π♣gè)旅遊功能(néng)、項目和(hé)産品的(de)<☆優化(huà)配置，從(cóng)而形成對(duì)旅遊↓ ↑者具有(yǒu)特殊的(de)吸引力的(de)産品，産生(shē↕π↑ng)經濟、社會(huì)和(hé)環境效益。例如'×↕β(rú)，2002年(nián)，為(wèi)應對σ≈>(duì)旅遊發展的(de)新情況、新趨勢，黃(huáng&>→)山(shān)風(fēng)景名勝區(qū)進行(xín©✘γg)了(le)總體(tǐ)規劃修編。修編後的(de)總體(tǐφ )規劃，突破了(le)傳統黃(huáng)山(shān)旅遊“前φδ 山(shān)-後山(shān)”的(de)格局，提出了<₽(le)“南(nán)北(běi)大(dà)衆遊，東(dōng)♠¥©西(xī)生(shēng)态遊”的(de)新框架。這(÷≤↑zhè)一(yī)新框架強調區(qū)域旅遊資源整合， 南(nán)北(běi)方向串聯起“屯溪-西(xī© )遞宏村(cūn)-黃(huáng)山(shān)-太平湖(hú)-≥•ε→九華山(shān)”的(de)大(dà)旅遊線λ§"路(lù)，東(dōng)西(xī)方向則為(wèi)黃(hu×♥áng)山(shān)周邊的(de)譚家(↕™₹₩jiā)橋、焦村(cūn)等小(xiǎo)城(chéng)"↔鎮提供了(le)參與旅遊業(yè)的(de)新契機(jī)↔ 。
第二種情況是(≤$shì)為(wèi)了(le)提升旅遊目的(de)γ∞$Ω地(dì)的(de)接待量，突出旅遊目的(de)地(₩ 'dì)的(de)特色、檔次、風(fēng)格、服務等,™✘這(zhè)是(shì)一(yī)種對(duì)旅遊σ$資源的(de)深度進行(xíng)挖掘和(h¶₩é)開(kāi)發的(de)方法。在不(bù★§)增加或基本不(bù)增加景點和(hé)¶©£§景區(qū)外(wài)延的(de)情況下(xià)，©≠以藝術(shù)、文(wén)學、民(mín)σ∏©×俗、建築、宗教、政治等文(wén)化(huà)因素為(¥±wèi)內(nèi)涵，對(duì)原有(yǒ♦♦→→u)人(rén)文(wén)景觀和(hé)自(zì)然景× 觀進行(xíng)再開(kāi)發，這(zhè)是(s©©"hì)對(duì)旅遊資源的(de)文(wén)化(huà)內( εδnèi)涵進行(xíng)深層次挖掘的(de)過程，也(yě)是(shì)對(γσ™₹duì)旅遊産品進行(xíng)更新和(hé)深層"♠β加工(gōng)的(de)過程。
第三種♥€β•情況是(shì)，為(wèi)了(le)提高(gāo)旅遊↕ σ✘競争力而進行(xíng)的(de)旅遊資源開λβ≤÷(kāi)發。面對(duì)大(dà)量“新生(shēng)代&r¥∏dquo;産品，從(cóng)20世紀90年(nián)代♣•✔中後期開(kāi)始，許多(duō)傳統旅遊目的☆®(de)地(dì)漸漸從(cóng)發展穩固期走向停滞期，甚♠σ 至衰落期，一(yī)些(xiē)目的(de)☆β<地(dì)盡管遊客總量在增長(cháng)✔φα¥，但(dàn)是(shì)由于遊客轉移分(fēn)散到(dào&←♥)其他(tā)新的(de)旅遊地(dì)，客源市(shì)場♥₹(chǎng)增長(cháng)緩慢(màn)，美(měi∞$ )譽度下(xià)降等，為(wèi)了(le)提升傳統旅©$±•遊目的(de)地(dì)競争力需要(yào)進行(xíng)創新開(kāi)發∏λ≥。
第≤γ四種情況是(shì)受旅遊需求驅動而進行(xíng)的(de)旅÷≥遊開(kāi)發。例如(rú)，近(jìn)年(nián)來(lá☆≤≥☆i)，長(cháng)白(bái)山(shān)遊客接待量和(hé)旅遊收φ↑£₹入分(fēn)别以29.2%和(hé)41.9%的(de)速度增長(cháng→↓),2011年(nián)，遊客數(shù)量突破136萬人(≤₹<rén)次。為(wèi)此，吉林(lín)旅遊部門(mén)對(duì)長(c"háng)白(bái)山(shān)旅遊發÷↓✔展總體(tǐ)規劃進行(xíng)修編，進∑↔φ∏行(xíng)新一(yī)輪的(de)開(kāi)發。新的(de)開(€™βkāi)發将立足國(guó)際眼光(guāng)，體(tǐ)現(xiàn)大¶↕♥(dà)長(cháng)白(bái)山(shān)區(qū)域概念、'"大(dà)生(shēng)态保護理(lǐ)念、大(dà)旅遊發展格局§→γβ，努力做(zuò)到(dào)前瞻性和(hé)現(xiàn✔©)實性相(xiàng)結合，創新性和(hé)策劃性相(ε®xiàng)結合，繼承性和(hé)完善提升相(xià♠♠ng)結合，重點突出旅遊服務設施和(hé)項目的(de)λ★功能(néng)布局，體(tǐ)現(xiàn)$>保護和(hé)開(kāi)發并重，體(tǐ)現(xiàn)生(shēn←'" g)态和(hé)文(wén)化(huà)融合，力争最終形成一(∞®↑♣yī)個(gè)定位準确、戰略清晰、重點突出、目标明(míng)确的(de)™≥高(gāo)水(shuǐ)準旅遊發展規劃。
&nb≥•€Ωsp; 随著(zhe)我國(guó)旅遊産業(yè)的(dδλe)發展，紅(hóng)色旅遊已經成為(wèi)中國(guó)旅遊業(yè)中πε以社會(huì)主義核心價值體(tǐ)系建設為(wèi)根本，以愛(ài)↕♠國(guó)主義教育和(hé)革命傳統教育為(wèi)主題的(λ<§de)特色旅遊。《2011-2015年(nián)全國(guó)∞ ∞♥紅(hóng)色旅遊發展規劃綱要(yào♣)》（中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳201≈ε✔×1年(nián)聯合下(xià)發文(w>én)件(jiàn)）提出：“紅(hóng)≥γ¥色旅遊作(zuò)為(wèi)政治工(gōng)程、文(wén)化( ∞huà)工(gōng)程、……近(jìn)一( ←☆ yī)步鞏固全黨全國(guó)各族人(rén)民(mín)團結奮鬥的(♠"γde)共同思想基礎。同時(shí)，紅(hóng)色旅遊作&∞(zuò)為(wèi)經濟工(gōng)程、富民(mín)工(gōng)≥σ≈程……遵循産業(yè)發展規律，δβα不(bù)斷創新體(tǐ)制(zhì)機πΩπ(jī)制(zhì)，保持長(cháng)久生(sh™₽£₽ēng)機(jī)與活力。”在全國(guó)旅遊業(yèΩ↑↔£)發展中，紅(hóng)色旅遊已作(zuò)為∑♥∞≥(wèi)主題性的(de)特色旅遊得(de)以£®₽蓬勃發展。
©≈✘ 中央已将紅(hóng)色旅遊發展納入《國(guó)民(mín♣σ§β)經濟和(hé)社會(huì)發展第十二個(gè)五年(nián)計(jì)劃→↑™綱要(yào)》和(hé)《國(guó)家↕•σ(jiā)“十二五”時δ¶β(shí)期文(wén)化(huà)改革發展規劃綱要(yà→€± o)》之中，全國(guó)各地(dì)也(yě)将紅(₩&€hóng)色旅遊發展納入了(le)本地(dì)區♠σ(qū)“十二五”經濟發展規劃和(hé)相(<←xiàng)關行(xíng)業(yè)發展規劃之中。并制(zhì✘'₽✘)定全國(guó)紅(hóng)色旅遊發展目标：即201✔φ5年(nián)，全國(guó)紅(hóng)色旅遊年(nián)出行(xín¥¶±g)人(rén)數(shù)突破8億人(rén)次，年(nián)內(nèi≠α≈)增長(cháng)15%，占國(guó)內(nèi)旅遊總人 ↑π✔(rén)次的(de)比例提高(gāo)1/4，綜合收入突£™→¥破2000億元，年(nián)均增長(cháng)10%，'≥♦累計(jì)新增長(cháng)直接就(jiù)業(yè)5∞λ§∑0萬人(rén)，間(jiān)接就(jiù)業(yè)200♦✘萬人(rén)。
